風電項目的風險分析

——由于國家積極的政策導向和明確的發 展規劃, 目前不僅各大電力集團, 而且有關 的國有企業、民營企業、外資企業也紛紛進軍國內風電產業, 風電發展呈現出前所未 有的蓬勃景象。不過作為風電項目的投資 者或管理者, 必須清醒的看到風電設備和 技術還遠沒有達到盡善盡美的程度, 我國 風電技術的專業人才還非常缺乏, 風電設 備的國產化率還比較低, 遠未建立起風電 行業的技術認證平臺, 這些因素都使風電 行業在發展過程中存在較大的系統性風險和不容忽視的個體風險。對于風電項目管 理者來說, 首先應該充分認識項目所面臨 的各種風險, 并做好相應的安排, 才能保證 項目順利建設或正常運營。

（一）改策風險

現階段我國出臺多項政策鼓勵和支持 風電發展, 在稅收政策方面, 實行增值稅減 半在補貼政策方面, 中央政府補貼風電研 究開發, 地方政府補貼風能應用在電價政 策方面, 明確風電不參與市場競爭, 電量由 電網企業按政府定價或招標價格優先購關 在并網政策方面, 采用并網就近的方式收 購全部發電量在貸款政策方面, 采取優先 安排、財政貼息和放寬期限等優惠政策。這 些優惠政策對風電項目給予了有力支持, 不過也應該看到, 政策如果發生變化對風 電場經營同樣具有致命的影響。在因政策 獲益的同時如何防范政策中隱藏的風險, 則是風電項目管理者應思考的課題。

（二）技術風險

盡管風電設備設計和制造技術日漸成 熟, 但隨著風電機組大型化的趨勢日益明 顯, 風輪直徑、塔筒高度、設備重都明顯 增加, 技術及工作原理也更為復雜, 大型風 電機組在技術方面成熟度還不高, 一旦發生 損失維修成本很高。因風電機組造價高, 設 計和制造上技術要求也比較高, 因此在發達國家均通過完善的技術認證體系來控制風電 設備的技術質量, 而在我國目前還沒有相應 的風電設備認證體系, 直接導致的結果就是 國產機型設備或部件缺少權威第三方認證, 致使設備應用存在較大的隱患。

（ 三）自然災風險

自然災害風險是風電項目建設和運營 過程中不可避免的一項風險。因風電設備 或部件占地面積很大, 在建設過程中露天 放置, 直接暴露在各種自然災害之下, 北方 地區如暴風、嚴寒、沙塵暴、雷電、洪水、 地震等, 在沿海地區如臺風、雷電、鹽霧、 海嘯等等, 這些自然災害不僅在建設期對 風電項目產生形響, 在運營期對項目影響 更為明顯。風電設備在設計上通常會加人 抗低溫性能、防雷擊性能、防鹽霧濕熱 霉菌性能、抗沙塵性能、抗極端風速性能, 不過這些設計上的考慮僅能在一定程度上 增強風電項目或設備抵御自然災害的能力。 事實證明, 存在大量因自然災害破壞風電 設備的案例, 尤其是暴風、臺風、雷擊、低 溫、鹽霧等, 對風電項目或設備影響較大。

（四）趁設風險

目前, 風電設備國產化率不太高, 很 多設備依靠進口, 運輸路途遙遠, 大多數時 候涉及海運、鐵路、公路等多種運輸方式, 在加上風電設備不管是扇葉還是塔筒都屬于超長、超大或超重的標的, 運輸難度非常 高, 存在較大的運輸風險。設備進場后, 單 機安裝過程不會太長, 一般需要三、四個月 到半年的時間, 盡管時間不長, 但風電設備 的安裝步驟復雜, 需要近道工序, 且對 吊裝作業要求非常高, 即便是由供貨商安 裝, 也存在較高的安裝風險。

（五）運行風險

所謂運行風險是指與風電設備的開機 運轉相伴而產生的風險, 例如技術缺陷使 風電設備在運行過程中發生故障或者失姚 運行過程中個別關鍵部件老化或受損而備 件供應不及時, 造成風電機組停滯運行風 電固有的間歇性和波動性, 對電網形成沖 擊, 造成電網可靠性降低, 風電場自有專業 技術人才缺乏, 技術依賴性較強, 恢復受損 設備的時間長、成本高, 極端風速可能對項 目造成物質性損失, 而長期無風盡管不能 造成物質損失, 卻會影響風電場的產能, 進一步影響預期利潤, 等等, 這些風險都與風 電設備的運營發電相伴而生, 并且在目前 階段對風電場的運營影響比較明顯。

（六）人員風險

風電設備的主要部件風力發電機、扇 葉、傳動機構、控制設備等都位于距地面數 十米甚至上百米的高空, 不管是項目安裝期 還是設備運營維護時, 都需要工作人員上到高空進行作業, 并且勞動強度也比較高, 對 于工作人員來說, 存在較高的人身風險。